关于印发《2023年全市产品质量安全监管工作要点》的通知
市市监质监函〔2023〕62号
晋中市市场监督管理局
关于印发《2023年全市产品质量安全监管工作要点》的通知
各县（区、市）市场监督管理局：
现将《2023年全市产品质量安全监管工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
晋中市市场监督管理局
2023年3月14日
（此件主动公开）
2023年全市产品质量安全监管工作要点
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是我省全方位推动高质量发展的关键之年，按照全省市场监管工作会议要求，做好今年产品质量安全监管工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委、省政府，市委、市政府决策部署和省局工作安排，牢牢把握质量安全监管的安全属性、民生属性、经济属性，紧扣“五全为基、六有为要”的总体思路，全力做好隐患排查治理三年行动计划，持续开展“护农助农、安全守护、提质强企”专项行动，加快构建新型监督抽查体系，推进产品质量信用分类监管，严格落实“两个责任”，大力支持市场主体倍增工程，全方位服务高质量发展。
一、聚焦防范质量安全风险，强化监测预警。积极配合省局对重点行业和区域建立的省级产品质量安全风险监测站点12个（每个市及示范区各1个）进行验收。加强风险信息采集研判，推进风险监控结果运用，及时发布风险警示和消费提示，提升风险监测预警效能。
二、聚焦精准有效监管，发挥抽查“利剑”作用。根据《2023年全省重点工业产品监管目录》，结合实际合理制定市局重点工业产品抽检计划。积极配合省局统筹推进全省监督抽查工作，一是省局监督抽查侧重于技术要求较高的产品以及电子商务领域，市、县级监督抽查侧重于属地产业集聚产品、城乡接合部流通领域的重点产品等。二是有效实施专项监督抽查，围绕省委、省政府中心工作、紧盯我市重点产业链和专业特色镇产品有效实施专项监督抽查，防止劣币驱逐良币。三是优化后处理工作流程，完善监督抽查结果通报发布机制，分类别、全方位、多角度向属地政府、有关部门和社会组织等通报，严防不合格产品流入市场。四是强化智慧监管。高位推动抽查数字化建设，集成监管数字资源，积极构建“互联网 产品质量安全监管”，指导各局应用e-cqs系统开展监督抽查，为有效监管提供数据支撑。
三、聚焦优化营商环境，加强事中事后监管。一是对通过告知承诺取得生产许可证的企业，及时开展全覆盖例行检查，加强履约践诺监管，对不符合获证条件的企业，依法依规严肃查处，加大撤销、注销许可证力度，强化行政审批事中事后监管无缝衔接。二是采用多种手段，对《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》开展全方位、立体式的宣贯活动，以推动《办法》实施为契机，督促企业落实主体责任，提升风险防控能力，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。三是按照总局统一部署，做好工业产品生产单位、销售单位两个质量安全主体责任的贯彻落实工作，各局要采取有效措施摸清辖区内工业产品生产和销售单位底数，督促企业落实日管控、周排查、月调度机制，规范质量安全管理人员行为，严防重大产品质量安全风险。四是坚持问题导向，排查和防范产品质量安全风险隐患，聚焦危险化学品、车载罐体、电线电缆、水泥、钢筋、电动自行车及其电池和充电器、消防产品、燃气用灶管阀和燃气泄漏报警器等重点产品，对涉及公共安全的突出质量问题，组织实施重点工业产品质量安全风险隐患排查治理三年行动计划。五是探索推进产品质量信用分类监管工作，明确实施产品质量信用分类监管的重点领域。我市和运城先行试点探索推进工业产品获证企业产品质量信用分类监管，进一步提高产品质量监管效能，引导帮扶企业质量创新。
四、聚焦保障农业生产、农民权益和改善农村人居环境，深入开展“护农助农”行动。一是围绕保障农业生产，加大化肥、农膜、潜水电泵等农资产品监督抽查力度，督促企业严格质量管控，以高质量产品供给促进农业综合生产能力提升。二是围绕改善农村人居环境。加强厕改产品、清洁取暖产品监督检查，依法处置不合格产品和问题企业，并将有关情况通报相关行业部门。三是围绕保障农民权益，开展农村重要消费品质量安全风险监测和监督检查，对假冒伪劣、“三无”产品追踪溯源，严厉打击坑害农村消费者质量违法行为、促进农村市场健康发展。
五、聚焦提升传统消费品质量，深入开展“安全守护”行动。加强“一老一小”用品、涉疫产品和日用消费品质量安全监管、紧盯儿童玩具、学生文具、儿童家具、校服、儿童服装和老人功能性服装服饰、鞋类产品，纸尿裤、适老护理床、护理垫等养老照护产品，以及适老化家居产品和老年手机等电子产品，深入开展儿童和学生用品安全守护行动。更大力度开展消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”宣传教育活动，积极引导广大消费者科学、理性、绿色和健康消费，形成人人关心质量、人人重视质量、人人监督质量的良好社会氛围。
六、聚焦非棉纤维产品质量监管，深入推进“监管护棉”行动。配合省局进一步加强全省非棉纤维产品质量监管工作，依托山西省检验检测中心纤维质量监测研究所欧陆娱乐app下载的技术支持，加强非棉纤维质量监督检查。
七、聚焦生态优先发展理念，加强绿色低碳消费品质量安全监管。一是以聚乙烯农用地膜、塑料购物袋和一次性发泡塑料餐具等塑料制品为重点产品，以生产聚集区、城乡接合部、集贸市场、商超等为重点区域，以厚度、力学性能为重点指标，加大监督检查频次和监督抽查力度，深入推进塑料污染治理专项行动。二是加大对食品相关产品挥发性有机物、铅、汞等重金属污染的监督抽查力度，曝光和严格查处各类污染超标产品，积极营造绿色低碳消费环境。
八、聚焦中小微企业，深入开展“质量帮扶”行动。以更加有力、更加精准的技术帮扶举措，服务市场主体倍增工程。一是围绕危险化学品、水泥、食品相关产品、电线电缆等重点产品，总结推广“一企一策”一品一策”等帮扶举措，结合质量提升、“山西精品”创建，分层分类开展技术帮扶。二是围绕太谷玛钢、祁县玻璃器皿等特色专业镇产品，深入开展“提质强企”活动，打造“工具箱”“政策包”促进更多行业和区域产品质量提升。三是巩固和提升质量追溯体系建设，在开展食品相关产品、电线电缆质量安全追溯试点成功经验的基础上，进一步进行推广应用。形成可复制、可推广、线上线下一体的质量安全追溯模式，引导帮扶企业提升质量管理能力。
九、建立健全狠抓落实工作机制，全面促进质量监管提质增效。坚持以制度促工作、靠机制抓落实，确保重点任务落到实处，一是建立质量风险隐患整改销号机制。结合当地产业特点和产品风险程度，聚焦重点产品，重点行业、重点问题和重点区域，建立风险、措施、责任清单，实行风险隐患整改销号，限期治理到位。二是建立健全通报、约谈和挂牌督办机制。要加大对质量安全监管过程中发现问题隐患的通报力度，约谈反复出现问题的企业主体及属地监管部门，进一步强化责任落实，从严压实属地责任，对重大行业性，区域性质量安全问题，重点产品隐患治理以及重大质量违法行为进行挂牌督办。三是健全完善重大质量安全事件应急处置机制。各市要结合当地实际，制定《重点工业产品质量安全突发事件应急预案》，加快完善应急演练工作方案，不断增强处置突发事件的组织力和执行力。
十、加强党的全面领导，筑牢质量安全监管根基。深入学习领会“两个确立”的决定性意义，始终把加强党的全面领导和政治建设贯穿到质量安全监管工作全过程、各环节，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一是坚持和加强党的全面领导。把学习贯彻党的二十大精神作为做好当前和今后一个时期产品质量安全监管工作的首要任务，坚决落实好省委、省政府，市委、市政府和市局党组的决策部署，加强党对质量安全监管工作的全面领导。二是强化作风建设。严格落实中央八项规定精神，践行以人民为中心的发展思想，切实加强质量安全监管条线的行风建设，既主动担当、积极作为，又坚守底线、不碰红线，在与经营主体交往中做到“亲”而有度、“清”而有为。三是锻造高素质干部队伍。积极参加各级业务培训，支持基层一线干部提升依法履职能力、改革攻坚能力和分析研判能力，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，努力打造一支政治过硬、业务精湛、担当作为的新时代产品质量安全监管队伍。